破茧化蝶舞翩跹(平番简辉)[大宁网]

随着汽车在外环路上飞驰，映入笔者眼帘的是县城的东关。东关，那高耸的塔吊，正在紧张地作业，一座座住宅楼房平地拔起，显示出县城建设的盎然生机。紧接着的是正在修建中的金殿广场，花草、木廊、灯塔相间，青山、绿水、蓝天相伴，风格别致。它不仅使人们休闲有了好去处，而且可以极大地提高县城的品位。从东关到西街，从南门外到红卫桥边，一座座高楼鳞次栉比，一行行树木翠绿欲滴；晚上，在朋友的陪伴下，笔者乘兴来到南山公园。过去凄凉的荒山，如今在五彩灯的照耀下，昼夜如白日，游人如潮涌。站在崖边，向县城眺望，千灯如龙舞，万家通火明，叫人不禁感慨：变了，大宁城真的变了，变绿了，变美了，变靓了。

家乡变得如此多娇，引起笔者这个常年在外学子的深切关注。利用几天的时间，笔者进行了四处走访。据了解，大宁县委在九届二次会议上，坚持以科学发展观为指导，提出实施“产业富民、工业强县、城市拉动”三大战略，大力发展经济林，种草养羊，石材业、城市开发四大产业的工作思路，首次把城市作为一项产业来经营。近年来，按照建设山川秀美、卫生一流、空气清新、风景宜人特色县城的奋斗目标，先后启动实施了21项城市建设重点工程，打通了东、南、西三条出城通道，开辟了2.4公里的外环路，延伸主街道2.8公里，形成了十里长街，重新铺装了3公里长的主街道，挖通了下水管道，沿街安装了路灯、射灯、霓虹灯，改造了一批低旧破烂房屋,启动建设了南山公园、金殿广场、府前广场、文化活动中心广场、中小学活动中心，群众娱乐场所面积达到了百亩。在建设中，他们坚持高起点规划城市、跳起来摘果子制定城市发展蓝图。沿街除供电线路外，有线电视、固定电话、移动电话三线网络全部入地，彻底消除了城市“蜘蛛网”，这在整个临汾市里也是少有的。可以说，大宁县城的面貌发生了翻天覆地的变化。

一位经常来大宁调研的市领导说：“大宁，我经常来。一年一个样。”一位邻县的局领导也说：“大宁，我三年没来了，变化真大啊！”一位在外打工的农民说：“大宁变化真大啊！回到家乡后我连县城的亲戚家都找不见了！”

那么，大宁发生如此巨变的动力到底在哪里呢？笔者通过走街串巷，多方交谈，找到了答案。那就是——民心。试问，有谁不想自己的家乡街长一些，路平一些，楼高一些，街宽一些，灯亮一些，城市靓一些，心情爽一些？以前，路灯不亮，道路不宽，车来车往，行人很不安全，向外地来的客人介绍自己的家乡时总感觉脸上无光，对于这一点，笔者也有深切的体会。到如今，街长了，路宽了，楼高了，灯亮了，市民们不仅感到很安全，而且心情舒畅，为有这样一个靓丽的县城而感到自豪。民心所向，凝聚起了力量，民心所向，形成了合力。据了解，三年来，大宁为了城市建设，拆迁了28个机关，459户居民住房，拆迁面积达4.9万平方米，建设了六层以上楼房42栋，新增建筑面积10万平方米，解决了城市居民“住房难”问题。这不正说明，县委县政府的城市拉动战略，牢牢抓住了以人为本，顺应了民意，也赢得了民心吗？这不正是大宁县城市建设坚持以人为本、关注民生的真实写照吗？

大宁县是吕梁山区中的一个国家级贫困县。《大宁县志》载：“宁地居山，土瘠民贫，勤俭为本。”这样的记载在过去被人戏称为“地下没挖的，地上没拉的，干部没抓的,群众缺花的”。那么，这样一个穷县城在短时间内就展现出如此秀丽的新气象，决策者到底使出了什么样的“绝招”呢？为什么以前期盼了很久也没办成的事情现在就能梦想成真呢？

揭开这个谜底的答案就是资本运作。所谓“资本运作”是指按照市场法则，通过对资本的技巧性运作，来实现价值增值、效益增长。“资本运作”原是企业界的一个名词术语，后来一些城市的政府所借鉴。这些城市的政府部门通过资本运作，通过对城市资产进行集聚、重组和营运，最终实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。上学、房子、婚姻这三项费用是群众的硬性支出，不管困难有多大，群众都会舍得投资。再者，大宁人穷，并不等于外地人也穷，只要有利可图，外地人也愿意来大宁投资。正是抓住了人的这种心理，大宁县在城市开发中采取了“利用项目资金、启动民间资金、吸引外来资金”的资本筹集措施，娴熟地运用市场的方式，融资2亿多元，有效地突破了资金瓶颈的制约，使沿街许多旧平房变成了楼房，资产也在改造中得到了增值。

像县城镇集体联合社，原来为临街瓦房，门面破旧，租金很低。通过开发，吸引外来资金和民间资金，建成了六层高楼， “旧貌换新颜”。这种做法使政府的城市规划得以实现，城市面貌大大改善，房地产商通过开发，追求到了应得的经济利益，职工干部、购房群众也有房可住，三方受益，实现三赢。与以前相比，地皮还是过去的地皮，房产却大幅度地升值，其经济效益由此可见。“借一斑而窥全豹”，这一实践证明，树立经营城市的理念，把城市中可以用来经营的各种生产要素和存量资产推向市场，用市场经济的手段最大限度地挖掘城市资源，这是一个行之有效的方法。它可以在短时间内实现城市资源效益的最大化和最优化，实现城市的良性滚动建设和可持续发展。大宁县城的城市建设给我们上了宝贵的一课。

经济层面的大变化，直接来自于体制与机制变化，机制变化少不了人的参与，而人的变化来自于思想解放和观念更新，只有思想大解放才有望实现大发展。从这个意义上讲，如今大宁的巨变，离不开思想的大解放，离不开精神性因素的发挥。大宁县城的城市面貌发生如此巨大的变化，这不能不让笔者去思考思想层面、精神层面的因素在其中所发挥的作用究竟有多大。

这种精神性的因素，如果体现在领导干部身上，就反映为综合素质，表现为决策或工作思路、工作魄力等。面对加快发展的需要，近年来，大宁县十分注重对干部尤其是领导干部的教育和管理，组织科级干部先后到上海、山东、河南、陕西等地参观学习，接受思想观念的冲击；还组织干部到省、市党校进行理论培训，增长才干；通过考试、推荐等形式，选拔了一批年轻的正科级、副科级干部，增添领导干部中的新鲜血液。积极实施人才战略，对有才能的干部尤其是年轻干部求贤若渴，引进了畜牧技术骨干，向社会公开招聘了中学教师，在机关干部中，开展了多次的纪律作风整顿，靠干部的思想作风，靠干部队伍整体素质的增强，凝聚工作干劲，积聚工作后劲，巩固和发展现有的成果。

这种精神性的因素，如果投射在普通干部职工群众身上，就往往表现为一种精神面貌或者说工作劲头。对于这一点，我们从马头关黄河大桥的修建中就能够得到充分展现。建设马头关黄河大桥是秦晋两省人民祖祖辈辈的梦想。为了使黄河天堑变通途，实现人民群众的愿望，大宁、延长两县经过充分协商，决定修建一座跨度801延米，高度73米的黄河大桥。这座大桥总投资5450万元，按照平等建设、联合修建的协议，大宁县需出资2225万元。这笔资金相当于大宁当时近两年的财政收入，筹措难度可想而知。但是，勤劳、朴实、倔强的大宁人民并没有被困难吓倒。全县上下一个口号，不管再苦再难，即使是砸锅卖铁、勒紧裤腰带过紧日子，也要确保资金按时到位，确保工程顺利实施。县领导进京、赴省、到市，多方化缘。职能部门一个渠道一个渠道沟通，按市场化的手段协调资金。广大干部职工更是以大局为重，拿出了两个月的工资支持大桥建设。靠着全县人民的力量，硬是克服了种种困难，建成了黄河上迄今最高的大桥，圆了两岸人民祖祖辈辈的梦想。

黄河大桥是一座致富桥、连心桥、开放桥，更是一座凝聚人心、鼓舞干劲的桥。它的建设，铸造了“勇于进取,艰苦创业,刚劲坚毅,自强不息”的大桥精神，凝结了丰富而深刻的思想内涵，彰显了知难而进，锐意进取的拼劲。正是这种精神、这样的拼劲，鼓舞着全县广大干部群众创造了一个又一个的辉煌。

成功的领导者往往都非常重视从思想、精神的层面强调发挥人的主观能性。1964年毛泽东同志在《人的正确思想是从哪里来的?》一文中就曾提出了“物质可以变成精神，精神可以变成物质”的著名论断。1978年,邓小平在中央工作会议闭幕会上发表讲话,提出“解放思想,开动脑筋,实事求是,团结一致向前看”的重要命题。从1978年到2008年，改革开放已经走过了30个年头了。30年间，神州大地发生了翻天覆地的变化，这和人们解放思想、敢想敢拼有很大关系。因此，从某种意义上讲，大宁县城面貌的巨变，正是缘于县委、县政府决策层想干事、敢干事、能干成大事的气魄，正是缘于广大干部群众不服输、不怕苦、敢向苦难挑战的劲头。